新余市人民检察院工作报告

——2019年1月9日在新余市第九届

人民代表大会第五次会议上

 

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

 

 

2018年工作回顾

2018年,在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关充分履行检察职能，各项检察工作平稳健康发展。3个集体、2名干警获最高人民检察院表彰，其中市检察院付林同志被最高人民检察院荣记一等功。

一、围绕大局主动作为，服务经济社会健康发展

紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，立足检察职能，努力服务大局、保障大局。

积极优化发展环境。积极参与市委市政府中心工作，与挂点联系重点项目、企业建立“一对一”帮扶机制。主动适应经济发展新常态，批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪55人，起诉56人。开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品、打击非法集资等专项行动，打击新型案件，保障非公有制经济健康发展。办理全国首例利用手机微信平台侵犯他人知识产权案件,有重大影响的“昌坊商圈”网络传销案件，数十万元支付宝刷单等新型诈骗案件，取得较好的法律效果、社会效果。起诉利用网络实施犯罪案件12件48人,持续开展打击电信网络诈骗犯罪专项行动，成立专案组，对“9.03”跨国网络赌博专案开展审查并依法提起公诉。

积极保障民生民利。部署开展“深入推进司法救助工作”专项行动，为7名贫困刑事被害人或其近亲属发放救助金14.2万元，推动司法救助与精准脱贫衔接。积极参与定点帮扶贫困村工作，派出优秀检察干警驻村定点帮扶，领导干部深入开展结对帮扶工作，积极帮助贫困户解决物资等问题。部署开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督，已立案7件，发出检察建议7件，best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet检察院启动“两法衔接”机制，及时建议将生产、销售“纯中药瘦身减肥丸”一案移送公安局立案查处。

积极助推生态环境保护。积极参与蓝天行动、保家行动、仙女湖生态环境综合整治等活动，批准逮捕破坏生态环境资源犯罪7件13人，起诉38件60人。持续推进破坏环境资源犯罪专项立案监督，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪4件7人，公安机关已全部立案。树立“恢复性司法”理念，探索生态环境修复补偿机制，促进受损环境的生态功能得到恢复，共办理“补植复绿”案件6件，督促恢复植被105亩，补种林木5.02万棵。

二、保障安全维护稳定，推进平安新余建设

紧紧抓住影响国家安全和社会稳定的突出问题，依法惩治犯罪，着力化解矛盾，推进社会治理，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

全力维护社会和谐稳定。严厉打击各类刑事犯罪。依法批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人672件1052人，提起公诉803件1260人。审查起诉利用邪教破坏法律实施犯罪案件7件9人。突出打击严重刑事犯罪，起诉故意杀人、抢劫、绑架等严暴力犯罪201人。对盗窃、诈骗、涉毒犯罪保持严打高压态势，起诉473人。坚持发展新时代“枫桥经验”，依法妥善办理群众信访285件，保持涉检赴省进京零上访。打造“一站式”12309检察服务中心，利用网上信访、远程视频接访、服务热线等方式方便群众反映诉求。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进“农村法律明白人”培养工程,选派57名检察干警担任法律顾问。

扎实开展扫黑除恶专项斗争。切实提高政治站位，两级检察院均成立以检察长为组长的专项斗争领导小组，通过制定规范性文件、组建专业化办案组、重点案件跟踪督办、强化督查指导等举措，确保专项斗争顺利开展。批准逮捕涉黑涉恶案件41件103人，起诉33件136人，依法办理施浩等19人黑社会性质组织案。强化对案件各环节的监督，对重大案件提前介入引导侦查，提前介入办理我市第一起套路贷案件。坚持“破网打伞”，要求办理的每一起涉黑涉恶案件都在审查报告中说明挖掘和有无发现“保护伞”线索情况。best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet检察院扫黑除恶工作获得省委、政法委领导的充分肯定。

加强未成年人权益保护。批准逮捕侵犯未成年人权益犯罪32人，起诉79人。贯彻“教育、感化、挽救”方针，对涉罪未成年人依法作出不捕19人、不诉23人、附条件不起诉4人。针对我市部分网吧存在通宵经营、接纳不满16周岁未成年人上网的违规经营情况向市文广新局发出检察建议并被采纳。针对学前教育机构存在的无健康证上岗问题，发出检察建议，推动专项整治取得成效。强化未成年人法治教育，开展法治巡讲进校园活动167场，普及学生9672人，40名检察机关领导干部担任中小学法治副校长。

三、锐意进取深耕监督主业，促进法治新余上更高水平

牢牢把握新时代检察工作转型发展的重大机遇，依法履行法律监督职能，加强对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督，履行公益诉讼新职能，推动检察工作全面平衡充分发展。

大力推进公益诉讼工作。推行公益诉讼一体化工作机制，聚焦生态环境保护、食品药品监管、国有财产保护、国有土地出让、英烈权益保护五大领域，办理公益诉讼案件立案89件，发出诉前检察建议123件，行政机关已回复并提出整改措施122件，主要办案数据位居全省前列，受到省检察院、市委领导肯定，经验做法被《检察日报》头版头条报道。依法办理了全市首例行政公益诉讼案，法院判决支持检察机关全部诉讼请求。积极部署开展了粘土砖厂、养殖场、化工厂、餐饮食品店专项整治、“仙女湖”生态保护专项监督活动，有力维护了国家利益和社会公共利益，获社会各界点赞，成为新余检察工作新的亮点。

强化刑事立案、侦查、审判监督。坚决纠正执法不严、司法不公等问题，监督侦查机关立案、撤案3件，纠正漏捕漏诉14人。对确有错误的刑事裁判，依法提出刑事抗诉3件。

深入开展刑事执行监督。发现并纠正社区矫正和监管违法违规情况7人次。执行在押人员投诉处理机制，受理被刑事执行人及其亲属控告、举报和申诉16件。羁押必要性审查案件立案64件，提出释放或者变更强制措施建议被采纳56件。

加大民事行政诉讼监督。受理生效裁判类案件22件，已办结16件；受理执行监督案件7件，审结7件；受理督促履职案件22件，发出检察建议21件。依法帮助农民工追回劳动报酬16万元。

四、积极稳妥改革创新，提升检察工作新动能

坚持把深化改革作为重大政治任务，提升站位、吃透精神、凝聚共识，压实责任，坚定不移将改革向纵深推进。

扎实推进以司法责任制为核心的司法体制改革。推进人员分类定岗，将办案力量向业务一线倾斜，全面整合内设机构，一线办案力量较改革前增加10%。严格落实新型办案机制，设立独任检察官办案团队64个、检察官办案组30个，促进检察官依法履职、积极办案。全市入额院领导直接办理案件537件，占案件总数的25%，较好地发挥了示范引领作用。规范化开展案件质量评查、三书比对等考评工作，全年对200余件案件进行了三书比对，并做到一案一卡。共评查案件319件，坚持“一案一报告”。

在反腐败斗争中持续发力。全力配合完成检察机关职务犯罪侦防职能、机构、人员的转隶，做好举报线索移交、未办结案件清理等工作，依法办理了江西省投资集团公司原党委书记、总经理姚迪明受贿案、中信银行股份有限公司南昌分行原副行长、党委委员姚蔚受贿案、南昌市人大常委会原党组成员、副主任朱敏华涉嫌受贿案、新余市人民医院原院长邹卫兵受贿案等重大案件。

着力提升检察科技化、信息化水平。把信息化建设列为“一把手工程”来抓，推进远程提讯、智能语音、高仿真远程视频会商系统、智慧公诉出庭一体化平台等辅助办案系统建设，促进现代科技与检察工作深度融合。进行智慧检务建设，确定了“智慧出庭助手”、“12309服务中心”、全市检察机关档案数据升级等作为重点项目，取得了初步的成效。

五、严管厚爱注重自强，打造过硬检察队伍

紧紧围绕习近平总书记关于政法队伍“五个过硬”的要求，内强素质、外树形象，着力打造一支适应新时代发展要求的过硬检察队伍。

坚持把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《党章》、《宪法》，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、组织开展“领导干部上讲台”活动、《红色家书》学习诵读，每月开展主题党日、政治生日、党员回归社区志愿服务，形成领导示范带头学、中心组带头学、党员干部集体学的联动机制。召开专题民主生活会和组织生活会，对照查摆问题，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，维护风清气正政治生态。

强化纪律作风建设。以部署开展“转变作风、坐实结果”活动为契机，组织干警观看警示教育片，夯实党员廉洁从检思想根基。坚持从严治检，深入开展反腐败和作风建设，突出问题导向，对照“慢、怕、假、庸、散”等作风问题，开展执法司法规范化大检查，整治自身司法不规范的顽疾，逐一查摆，集中发力整治，确保作风建设取得实实在在的成效。

加强业务能力建设。制定《2018年全市检察机关岗位练兵工作计划》，提升业务水平。1篇文章荣获最高人民检察院优秀成果奖，1名干警荣获“全省检察机关刑事执行业务能手”，3名女童保护志愿者被评为“全国优秀志愿者”，4起案例分别被最高人民检察院和省检察院确定为“典型性案例”。

深入推进检务公开。突出抓好案件信息公开，发布重要案件信息56条，公开法律文书589份。邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、参观12309检察服务中心、观摩庭审等活动。树立“互联网＋检察”理念，实现“两微一端”全覆盖，检察新媒体“粉丝”达到7000余人。召开新闻发布会7场，及时公布公益诉讼等工作重要信息。筑牢主阵地，《检察日报》、人民网、《江西日报》等主流媒体稿件采用率明显上升，传递检察好声音，弘扬法治正能量。

各位代表，过去的一年，全市检察机关3个集体、13名干警获得省级以上表彰。这些成绩的取得，是党委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表全市检察机关表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

我们清醒认识到，检察工作仍然存在一些突出问题，主要有：一是与新时代经济社会发展和人民群众日益增长的美好生活需要相比，法律监督职能作用发挥还不充分；二是随着改革的深入推进，有关配套制度需要进一步完善，一些检察人员在思想观念、司法理念、工作模式、素质能力等方面还不适应；三是检察科技应用层次不高，检察信息化对检察工作发展的引领、支撑作用有待进一步发挥。对此，我们将采取有力措施，努力予以解决。

 

 

2019年工作安排

 

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻十九届二中、三中全会精神，认真落实市委八届六次全会精神，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总体要求，强化法律监督，深化司法改革，推进队伍建设，促进检察工作全面健康发展，为新余全面建成小康社会和再铸新时代“工小美”新辉煌提供有力司法保障。

一是坚定不移履行服务大局的基本职责。坚持把服务打好“三大攻坚战”、开展扫黑除恶专项斗争等工作摆在突出位置，为经济社会持续健康发展保驾护航。继续抓好关于优化发展环境、依法保护产权、服务和保障非公经济健康发展等制度的贯彻落实，准确把握法律政策界限，平等保护各类所有制经济发展。进一步提高政治站位，层层传导开展“扫黑除恶”专项斗争的压力和责任，形成“破网打伞”的高压态势。

二是坚定不移强化法律监督主责主业。坚持以人民为中心，加大脱贫攻坚、社会保障、医疗卫生、食品安全、安全生产等民生领域法律监督力度，切实增强人民获得感、幸福感、安全感。坚持新时代“枫桥经验”，认真做好检察环节以案释法、以法育人等工作。认真学习贯彻修改后刑事诉讼法和人民检察院组织法，切实转变司法理念，加大对立案、侦查、审判、执行各环节司法活动的监督，维护司法公正。积极履行公益诉讼职能，解决群众关心关注的热点难点问题，促进依法行政，维护国家利益和社会公共利益。

三是坚定不移扎实稳妥推进各项改革。围绕落实司法责任制，进一步健全配套制度机制。扎实推进内设机构改革，实现管理扁平化、机构专业化。加强与纪委监委的衔接配合，依法履行审查逮捕、审查起诉职能，不断推动反腐败斗争取得新成效。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革和认罪认罚从宽制度改革，全面贯彻证据裁判标准和宽严相济刑事政策，提升司法公信力。深化智慧检务建设，大力推动现代科技在检察工作中的有效应用。

四是坚定不移严格打造过硬队伍。严格落实全面从严治党要求和管党治党责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”。加大教育培训力度，提升队伍专业能力和专业精神。坚决整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等问题，坚决查处检察人员违纪违法行为，着力建设讲政治、精业务、守纪律、重落实的新时代检察队伍。

各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，开拓创新，砥砺前行，奋力开创全市检察工作新局面，以优异成绩迎接建国70周年！