新余市人民检察院工作报告
（2012年2月22日在新余市第八届人民代表大会
第二次会议上）
新余市人民检察院检察长 刘炽
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2011年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，忠实履行法律监督职能，各项检察工作取得了新的发展和进步。
一、以服务重大项目建设为抓手，增强服务大局实效
坚持把开展“重大项目建设服务年”活动作为服务经济社会发展的重要途径，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护的检察职能，深化工作举措，提升服务水平。
积极服务重大项目建设。全市两级院均成立服务重大项目建设工作领导小组，制定实施意见，确立“主动融入、深化举措、重点服务”的工作思路，明确工作措施和目标。积极与市发改委等部门联系，有针对性地选择了袁河生态综合治理工程等10余个重大项目作为重点服务对象。best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet检察院成立支援江锂循环经济产业集群法律硕士服务团，为企业提供合同审查、帮助健全内部管理等法律服务。大力推动重大项目廉洁准入制度建设，为工程招投标提供行贿犯罪档案查询43件次。充分发挥检察建议的作用，促进项目“工程优质、干部优秀、资金安全”，共向有关单位发出检察建议20份，望城工矿区检察院一份检察建议被最高人民检察院评为全国检察机关“优秀检察建议”。
着力营造良好发展环境。积极参与社会治安环境整治，继续组织开展整顿新钢公司周边治安环境“回头看”活动，巩固活动成果。积极配合有关部门帮助项目单位化解矛盾纠纷，共化解矛盾纠纷14件次。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，批准逮捕犯罪嫌疑人20人，提起公诉41 人。深入开展治理商业贿赂专项工作，立案侦查涉嫌职务犯罪的国家工作人员13人。深化工程建设领域突出问题专项治理，立案侦查职务犯罪案件5件6人。
切实维护人民群众合法权益。积极参与食品药品安全专项整治活动，及时介入一起销售假冒“金龙鱼”调和油案，对3名犯罪嫌疑人提起公诉。依法查办征地拆迁、社会保障、涉农补贴、安全生产等民生领域职务犯罪案件13件15人。结合开展整治医疗卫生系统不正之风专项活动，查办医疗购销领域案件7件7人。坚持首办责任制和检察长接待日制度，努力解决群众的合法诉求。受理人民群众来信、来访169件次，成功办结3起检察长包案案件。扎实开展集中清理涉检信访积案和案件评查活动,积案化解率达100％，评查案件56件，保持进京赴省涉检“零”上访。
二、以维护公平正义为目标，充分履行各项检察职能
坚持以执法办案为中心，认真贯彻“执法想到稳定，办案考虑发展，监督促进和谐”的执法理念，着力提升监督的水平和实效。
全力维护社会和谐稳定。共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人794人，提起公诉1081人。加大对严重影响群众安全感和“两抢一盗”等严重刑事犯罪的打击力度，对以李军民为首的21人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪提起公诉，有力地打击和震慑了犯罪。深入贯彻宽严相济刑事政策。探索开展刑事和解工作，对轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件，积极促进双方当事人达成和解，共有8件案件达成了刑事和解协议。坚持把化解矛盾贯穿执法办案始终。共对43件决定不起诉或者争议较大的案件做好释法说理工作，对24件拟作出不起诉、建议撤案、当事人对抗情绪激烈等敏感案件进行了执法办案风险评估，防范和化解诉讼风险隐患9件。
依法查办和积极预防职务犯罪。共立案侦查职务犯罪案件41件47人，同比人数上升4.4%，其中立贪污贿赂犯罪案件36件40人、渎职侵权犯罪案件5件7人；大案37件38人，要案2人，大要案比例为95%。受省检察院指定，立案查处南昌市西湖区区委常委、政法委书记杜江涛受贿案、江西农村信用联社上饶办事处党组成员、纪检组长曹绍洲贪污、受贿案等一批大案要案。认真贯彻中办发《关于加大惩治和预防渎职侵权犯罪工作力度的若干意见》文件精神，加大查办渎职侵权犯罪力度，查办渎职侵权犯罪案件同比上升16.7%。深入开展职务犯罪预防工作，认真落实预防职务犯罪年度报告制度。结合办案综合运用预防咨询、预防调查、检察建议等预防措施，积极开展个案预防、类案预防和行业预防，提升预防工作的质量和效果。
强化对诉讼活动的法律监督。加强刑事立案、侦查监督。认真开展“另案处理”、“在逃人员”案件专项检查活动，监督侦查机关立案9件、撤案7件；纠正漏捕27人、纠正漏诉39人。加强对刑事审判活动的监督。坚持检察长列席人民法院审判委员会制度，共提出刑事抗诉案件6件，法院审结3件，改判和发回重审2件；积极开展量刑建议工作，对61件案件提出了量刑建议。加强对民事审判和行政诉讼的监督。提出抗诉6件，法院审结4件，改变原判决4件；提出民事执行监督检察建议38件；积极开展民事督促起诉工作，帮助国土部门收回土地出让金2000余万元。加强对刑罚执行和监管活动监督。开展了看守所械具和禁闭使用情况专项检查活动，共监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当19人。
三、以积极参与社会管理创新为着力点，促进社会管理水平提升
坚持立足职能、依法参与的原则，主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
加强对特殊人群的帮教管理。积极预防未成年人犯罪，充分发挥“青少年维权岗”作用，深入学校、社区进行法制宣传，提高青少年法律意识。切实维护未成年人的合法权益，充分发挥女子公诉组作用，对未成年人涉嫌犯罪案件实行分案起诉制度。积极开展服刑人员未成年子女救助保护工作，市检察院荣获“2010年度全市关爱服刑人员未成年子女先进单位”荣誉称号。扎实开展社区矫正检察监督工作，加强对监外执行罪犯的交付执行、判决或裁定的执行、监督考察活动等方面的监督，促进脱管漏管问题的解决。
积极探索检察机关联系基层、服务群众的新途径。制定《关于建立群众工作新机制推动社会管理创新的实施方案》，开展“五送五帮”大走访活动，全市两级院领导带队，干警包户，走访群众2100户，切实帮助群众解决实际问题。根据新形势，制定《加强和改进群众工作意见》，指导全市检察机关在新形势下做好群众工作。充分发挥检察室、检察工作站的职能作用，加强与司法行政机关沟通联系，建立与基层公安派出所、法庭、司法所等部门的资源共享、联动协作机制，主动融入社会管理格局。
充分发挥检察建议在参与社会管理中的作用。针对人民群众关注的热点问题，加大对行政执法监督的力度。建立健全与行政执法机关联系制度，完善案件线索移送和查办机制，共建议行政机关移送5件涉嫌犯罪案件，公安机关均已立案侦查，其中2件案件法院已做有罪判决。针对行政执法部门在社会管理中的薄弱环节，提出检察建议23份，促进行政机关健全制度、依法行政。best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet检察院针对该县文化娱乐市场存在部分网吧接纳未成年人及涉赌营利等现象，及时发出检察建议，督促开展专项整治。
四、以检察队伍建设为根本，提升队伍整体素质
坚持把队伍建设作为永恒主题，通过抓党建带队建，抓班子带队伍，抓基层打基础，促进了队伍整体素质的进一步提高。
加强领导班子建设。坚持党组中心组学习等行之有效的教育制度,引导班子成员坚定理想信念，坚守政治立场，践行党的宗旨。坚决落实党风廉政建设责任制的各项规定,落实协管干部任前考察、上级院派员参加下级院党组民主生活会、下级院检察长向上级院述职述廉等制度，完成了对县区检察院巡查工作，进一步加强了市检察院党组自身建设，加强了对基层检察院领导班子的管理和监督。
加强思想政治建设。以“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动为契机，积极组织开展“五个一”活动，通过演讲比赛、红歌赛、参观革命圣地等活动载体，深化了革命传统、理想信念、群众观教育。深入开展执法观教育，引导检察人员牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念。在市检察院机关部署开展“更新观念、改进作风、提升素质”专题教育活动，认真分析当前队伍建设存在的主要问题及原因，建立健全工作机制，推进机关工作上新水平。
加强队伍专业化建设。深入开展“创建学习型检察院、争做学习型检察官”活动，坚持个人学习与集体学习相结合，定期组织检察委员会集体学习、检察委员会委员听庭评议、检察业务尖子讲座等活动，不断提高检察人员理论素养和业务知识水平。强化学历教育，鼓励干警攻读在职法律硕士专业学位，有10名检察人员获得法律硕士学位，同比上升25%。大力开展岗位练兵活动，组织开展了“第三届诉辩对抗赛”、“民事行政检察业务竞赛”。在全省第三届诉辩对抗赛上荣获团体三等奖，一人获得二等奖并被省检察院选派参加华东区公诉人团队论辩赛。
加强基层基础建设。全面落实最高人民检察院《2009—2012年基层检察院建设规划》，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向，狠抓基层基础建设，夯实检察工作长远发展的基础。充分发挥市检察院基层院建设“一线指挥部”作用，认真组织开展“一院一品”工作，打造新余检察特色亮点工作。市检察院荣获2011年度全省目标管理考评第二名，望城工矿区检察院荣获“全国先进基层检察院”、“全省十佳基层检察院”称号，渝水区检察院荣获“全省先进基层检察院”称号，best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet检察院荣获“江西省检察机关人民满意单位”称号。
五、以健全监督制约机制为切入点，确保检察权依法正确行使
坚持强化自身监督与强化法律监督并重，把检察工作置于人大、政协和社会各界的监督之下，促进自身公正廉洁执法。
自觉接受外部监督。坚持重大部署和重点工作及时向人大及其常委会报告，及时办理人大及其常委会交办、转办的案件、人大代表的建议以及政协委员的提案。加强与人大代表、政协委员的联络工作，通过邀请视察工作、参加重要会议等方式，拓宽接受监督的渠道。6月份，市检察院向市人大常委会专题报告了全市检察机关反渎职侵权工作。10月份，省人大常委会组织10名在赣全国、省人大代表视察新余检察工作，通过召开座谈会、视察办案工作区和走访检察机关服务的重点项目，代表对新余检察工作给予高度评价。推行“阳光检务”，主动接受社会各界监督，顺利完成第三届人民监督员选任工作。
强化内部监督。认真落实《检察机关执法工作基本规范》的各项要求，强化对执法办案工作的监督，筹建了案件管理办公室，加强对案件的集中管理，制定了《案件质量评估标准》，加强对侦查监督、公诉等重点岗位和不立案、不批捕、不起诉等重点执法环节的监督。全面落实讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像、职务犯罪案件审查逮捕上提一级、办案安全防范等制度，继续保持了办案安全零事故。
加强党风廉政建设和纪律作风建设。通过逐级签订党风廉政建设责任状，督促两级院领导班子、领导干部履行一岗双责。注重开展警示教育，组织全市两级院领导班子、部门负责人参观党风廉政建设展览，做到警钟长鸣。深入推进廉政风险防控机制建设，制定了《廉政风险防范管理实施细则》，针对排查评估的廉政风险点，有针对性的制定防控措施，清除风险隐患。深入推进检务督察工作，对办案纪律、办案安全和警用车辆管理等开展检务督察36次，全市检察机关没有违法违纪情况的发生。
各位代表：一年来检察工作取得的成绩，是在市委和省检察院的正确领导下，在人大、政府、政协以及社会各界的监督、支持下取得的。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！
2011年，全市检察工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些困难和不足。一是少数检察人员执法理念存在偏差，理性、平和、文明、规范执法理念尚未完全树立；二是执法办案和法律监督工作仍存在薄弱环节，工作机制不够健全，工作发展不够协调；三是检察队伍整体素质与履行职责任务的要求还有差距，法律监督能力建设有待加强。对此，我们将通过自身努力和争取各方支持认真加以解决。
2012年是实施我市建设和谐富裕文明新余的关键一年，全市检察机关总体工作思路是：全面贯彻党的十七届六中全会、市第七次党代会和本次人大会议精神，以营造和谐稳定社会环境为首要任务，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，在强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设上下功夫，在深化三项重点工作、提升执法办案水平上见成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
第一、 全力维护国家安全和社会和谐稳定。把为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境作为第一位的任务，依法打击危害国家安全、社会治安、公共安全的犯罪活动，严厉打击严重刑事犯罪，积极参与平安创建活动，维护良好的治安秩序。完善落实宽严相济刑事司法政策工作机制，扎实做好涉检信访工作，全面开展执法风险评估预警工作，促进社会矛盾化解。积极参与加强和创新对重点人群、重点领域的社会管理，充分发挥检察建议的积极作用，督促行政执法机关依法履行社会管理职责，促进社会管理创新。
第二、服务和保障经济社会科学发展。着力服务和保障稳中求进的经济工作总基调，充分发挥打击、预防、监督、教育和保护的职能，调整和完善服务措施。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展整治非法集资专项活动，严肃惩处工程建设、土地使用权转让、矿产资源开发等领域中的职务犯罪，扎实开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项活动，加强涉农检察工作，服务和保障经济平稳较快发展。积极参与食品药品安全专项整治，着力解决关系群众切身利益的突出问题。依法打击文化领域的刑事犯罪和职务犯罪，积极服务和保障社会主义文化建设。
第三、加强和改进执法办案工作。 进一步加强和改进批捕、起诉工作，建立批捕、起诉案件质量评查机制，积极预防未成年人犯罪，落实未成年人犯罪检察工作年度报告制度。 进一步加强和改进查办和预防职务犯罪工作，突出查办大案要案和窝案串案，积极推进侦防一体化机制建设，推动建立社会化预防工作格局。进一步加强和改进诉讼监督工作。完善公诉案件适用简易程序审理的工作机制，规范量刑建议的范围和标准，探索对减刑、假释案件开庭审理的监督，积极开展民事执行监督和督促起诉、支持起诉工作。
第四、加强检察队伍和基层基础建设。扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，全面落实党的纯洁性各项要求，努力保持检察队伍党员干部思想纯洁、作风纯洁和行为纯洁。深入推进队伍专业化建设，广泛开展业务技能培训和竞赛，提高检察人员的法律监督能力。大力加强检察文化建设，努力践行检察官职业道德基本准则、职业行为基本规范。狠抓执法办案内部监督，加快案件管理机制建设。加强基层基础建设，扎实开展基层检察院建设攻坚年活动，推进侦查信息平台和侦查装备现代化建设，提高信息化应用水平。
各位代表，在新的一年里，全市检察机关决心在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次人大会议的精神，围绕经济社会发展大局，忠实履行职责，为建设和谐富裕文明新余作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
