关于2019年全市检察建议书

评选活动结果的通报

 

各基层院、市院各业务部门：

根据市院党组会议的决定，市院对2019年全市检察机关制发的检察建议书组织开展了一次评选活动，评委由市院5位资深检察官以及5位人民监督员担任。活动评选出全市优秀检察建议文书，经市院检察建议落实工作分析督导小组及检委会审议后，现予以公布。

全市检察机关要对照优秀与较差检察建议书，认真组织学习总结，分析差距，并在今后业务工作中加以解决或者克服。一要深刻认识检察建议工作的重大意义。检察建议是检察机关履行监督职能、参与社会治理的重要方式，对推进依法行政、保护公共利益、规范司法行为、保障和服务经济社会平稳健康发展能发挥积极作用。二要着力解决检察建议工作中存在的问题。当前，检察建议工作还存在着一些不容忽视的问题，如文书质量参差不齐、相关制度执行不到位等，全市检察机关要着力破解全市检察建议工作中的困难和补齐工作中的短板，将检察建议做到刚性、做成刚性，为人民群众提供更好、更优的法治产品、检察产品。

5份优秀检察建议书（排名不分先后）

1.市院对新余市税务局制发的“余检行公[2019]36050000003号”检察建议书。理由为：该检察建议书说理充分，回复函对落实情况叙述清楚且反馈了落实困难与下一步打算，这说明该检察建议书的制发收到了良好效果，有利于促进经济社会发展。

2.best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet院就县法院在办理best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet地方税务局稽查局申请对被执行人冯小平应纳税款强制执行案中存在的问题发出的“分检民（行）执监[2019]36052100001号”检察建议书。理由为：一般来说，检察实践中对法院审判活动中存在的不规范问题存在着发现难的困难，而该份检察建议书不仅发现了问题，而且指出的问题也让法院诚心接受。同时，该份检察建议书的行文也较为规范。

3.best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet院因养老院食品、消防安全问题向县民政局发出的“分检行公[2019]36052100009号”检察建议书。理由为：该检察建议书指出问题针对性强，引起县委、县政府重视，并因此而开展一次专项整顿活动，社会效果与政治效果显着。

4.best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet院就在办理林向阳涉黑案件中发现的社会治理问题向杨桥镇党委、政府发出的“分检建[2019]2号”检察建议书。理由为：该检察建议书指出问题明确详实，做到了法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。

5.渝水区院因朱志达强制猥亵案对市实验中学制发的“渝检未检建[2019]11号”检察建议书。理由为：该份检察建议书从个案出发，解决普遍性的问题，起到了“办理一案、治理一片”的效果。

 

新余市人民检察院

2020年5月9日

 

 

附件1：5份优秀检察建议书

 

江西省新余市人民检察院

检察建议书

余检行公[2019]36050000003号

 

新余市税务局：

本院在履行公益保护职责中发现，你局对江西红海房地产开发集团有限公司新余分公司、新余流星花园房地产开发有限公司欠缴税款行为未依法全面履职，致使国家利益受到侵害。本院依法进行了调查。现查明：

截至2019年4月4日，新余流星花园房地产开发有限公司共欠缴土地使用税、房产税、印花税、土地增值税、地方教育附加税等各项税款共计508.296055万元、滞纳金258.486425万元，江西红海房地产开发集团有限公司新余分公司共欠缴各项税款3946.724263万元、滞纳金1727.824272万元。2017年2月10日，你局分别向两公司发出《责令限期缴纳税款通知书》，2018年9月18日、2018年9月14日，两公司分别向你局出具《企业欠税清理承诺书》，但均未按照承诺的期限缴纳税款。至今为止，你局未对两公司欠税的行为采取强制措施。

本院认为，依据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条规定：“从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取下列强制措施：（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；（二）扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款……”，你局在江西红海房地产开发集团有限公司新余分公司、新余流星花园房地产开发有限公司未按照规定的期限缴纳税款后，本应采取强制执行措施；然而，因你局未依法全面履行职责，造成两公司长期拖欠税款共计4455.020318万元的事实，致使国有财产存在流失的重大风险，损害了国家利益。

现依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十一条的规定，向你局提出如下检察建议：

1.责令江西红海房地产开发集团有限公司新余分公司、新余流星花园房地产开发有限公司限期缴纳所欠税款并依法加收滞纳金，如逾期仍不缴纳，依法采取强制执行措施；

2.加大税款征收力度，对其他房地产公司欠缴税款的行为进行全面清查，并依法采取税款征收措施。

请于收到本检察建议书后两个月内依法办理，并将办理情况及时书面回复本院。                                   

                                   2019年4月25日

                                （院 印）

江西省best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet人民检察院

检察建议书

 

分检民（行）执监[2019]36052100001号

 

best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet人民法院:

本院对你院办理的best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet地方税务局稽查局申请对被执行人冯小平应纳税款强制执行一案的执行活动进行了审查，现查明：

2016年12月29日，best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet地方税务局稽查局向你院申请强制执行该稽查局作出的《税务处理决定书》（分地税稽处字[2016]1号），你院于2017年1月17日作出行政裁定书（[2017]赣0521行审3号）裁定：“对申请执行机关best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet地方税务局稽查局于2016年1月25日作出的分地税稽处字[2016]1号税务处理决定，准予强制执行。”2017年2月17日，你院作出执行裁定书（[2017]赣0521执74号）裁定：“一、对申请执行人best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet地方税务局稽查局于2016年1月25日作出的分地税稽处字[2016]1号《税务处理决定书》，准予强制执行；二、被执行人冯小平应于收到本裁定书之日起五日内，向本院缴纳应缴的个人所得税9198696.80元与印花税40000元，及自滞纳印花税款之日起至实际缴纳印花税款之日止，按每日万分之五标准加收滞纳印花税款的滞纳金。”期间，在该案未作出执行裁定之前，2017年1月份，你院向该稽查局提出预交垫付执行费。你院对该强制执行申请予以立案后，于2017年2月月20日收取了该稽查局交纳的申请执行费73872元。3月10日，你院向被执行人冯小平发出执行通知书（[2017]赣0521执74号），要求其在2017年3月13日前将行政裁定书规定的各项义务履行完毕，并向你院缴纳执行费73872元。2017年5月8日，你院决定终结本次执行。

本院认为，你院在best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet地方税务局稽查局申请对被执行人冯小平应纳税款强制执行一案中，没有严格按照法律规定进行执行，具体表现在：

一、向行政机关收取预交强制执行费不符合法律规定。根据《中华人民共和国行政强制法》第六十条规定：“行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费”，在本执行案中，你院对best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet税务局稽查局因申请对冯小平未缴纳税款强制执行一案收取申请执行费73872元，且至今未归还，不符合法律规定。

二、执行通知书送达和执行结案程序不符合法律规定。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第二十四条以及《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第五条、第九条第二款等规定，你院在本执行案中存在着：（一）超期送达执行通知书。你院于2017年2月10日受案后, 直到3月10日才向被执行人冯小平发出[2017]赣0521执74号执行通知书。（二）终结执行程序违反法律规定。2017年5月8日，你院在税款未执行到位时，未将案件执行情况、采取的财产调查措施、被执行人的财产情况、终结本次执行程序的依据及法律后果等信息告知申请执行人best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet地税局稽查局，并听取其对终结本次执行程序的意见，却决定对本次执行活动终结执行结案。（三）终结本次执行后至今，未对被执行人的财产情况及时启动查询。执行案卷中，未发现你院每六个月进行了通过网络执行查控系统查询被执行人冯小平的财产情况程序，且对已查封的被执行人冯小平的财产也未进行拍卖程序，没有积极启动恢复执行程序。

综上所述，你院在执行活动中存在违法收取行政机关的预交强制执行费和执行活动结案程序违反法律规定等情形，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条的规定，特提出检察建议：

一、跟踪查询被执行人冯小平的财产状况，及时冻结其银行存款、不动产等资产，对符合恢复执行条件的，尽快启动恢复执行程序，对被执行人冯小平仍不缴纳税款及滞纳金、执行费等费用，及时对其所持财产进行拍卖，尽早归还best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet地方税务局稽查局预交的申请执行费。

二、加强对非诉执行案件办案流程的监督管理，规范非诉执行案件的终本条件和审批程序，严把非诉执行案件结案关。

请在收到检察建议后二个月内将处理结果书面回复本院。

2019年3月22日

（院 印）

附相关规定：

1.《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第二十四条：“人民法院决定受理执行案件后，应当在三日内向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期间内履行生效法律文书确定的义务，并承担民事诉讼法第二百三十二条规定的迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。”

2.《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第五条: “终结本次执行程序前，人民法院应当将案件执行情况、采取的财产调查措施、被执行人的财产情况、终结本次执行程序的依据及法律后果等信息告知申请执行人，并听取其对终结本次执行程序的意见。人民法院应当将申请执行人的意见记录入卷。”

3.《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第九条第二款：“终结本次执行程序后的五年内，执行法院应当每六个月通过网络执行查控系统查询一次被执行人的财产，并将查询结果告知申请执行人。符合恢复执行条件的，执行法院应当及时恢复执行。”

 

 

 

 

 

 

江西省best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet人民检察院

检察建议书

 

分检行公[2019]36052100009号

 

best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet民政局：

本院在履行法律监督职责中发现，你局对best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet养老机构日常经营监管上存在不完全履职行为，由于养老机构食品安全、消防安全、医疗安全等经营服务针对不特定的老年人，可能使社会公共利益受到侵害。本院依法进行了调查。现查明：

一是与食品安全、消防安全等监管职能部门的工作衔接机制不健全，存在着养老机构无食品经营许可证、消防设施未审核验收等情况。如杨桥镇小庆福利院、best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet幸福老年公寓等6家养老机构无食品经营许可证却进行集中供餐；分宜镇敬老院、洋江镇敬老院等17家养老机构消防设施未通过审核验收。二是对部分养老机构日常内部管理监管不到位，存在着养老机构内安全、培训、档案等管理不规范的现象。如双林镇幸福养老院、杨桥镇小庆福利院2家养老机构未能提供内部食品、消防、卫生等管理方面的相关档案资料。三是对养老机构的年度工作报告检查和登记管理未严格履职。如2017年10月，你局组织相关职能部门对全县养老服务机构的食品安全、消防安全、医疗卫生、日常管理等进行检查，相关职能部门对检查中发现问题的养老机构下达了食堂食品安全监督意见书、消防责令限期改正通知书、卫生监督意见书等行业整改意见书近70份，但你局在对上述养老机构报送的2017年、2018年年度工作报告中却未严格履行审核工作，使上述问题至今仍未得到整改。

上述事实，有现场调查照片、县市场监督管理部门提供的《养老机构食品经营许可证办理情况说明》、县公安消防大队提供的《养老机构消防审核验收情况说明》，以及你局提供的《best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet公办养老机构基本信息表》《best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet民办养老机构基本信息表》和《best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet全面提升养老服务质量工作领导小组对养老院服务质量大检查的情况的通报》等证据证实。

本院认为，养老机构的经营活动涉及到老年人的食品安全、消防安全等领域，对其严格依法监管，能确保养老机构内老年人的合法权益不受损害。根据《养老机构管理办法》第三条规定：“......县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督”，以及第二十八条规定：“民政部门应当按照实施许可权限，通过书面检查或者实地查验等方式对养老机构进行监督检查，并向社会公布检查结果。......养老机构应当于每年3月31日之前向实施许可的民政部门提交上一年度的工作报告......”，你局对本行政区域内养老机构的经营活动负有主要监管职责，但由于未尽监管责职，使凤阳镇敬老院等养老机构在向老年人提供服务时存在一定的食品安全、消防安全等隐患，损害了社会公共利益。现根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十一条的规定，向你单位提出如下检察建议：

1.加强与食品安全、消防安全、医疗卫生等行政监督执法部门的工作衔接机制，狠抓监管，定期或者不定期地召开工作联席会，重点排查养老机构无食品经营许可证而集中供餐、无健康证而上岗、消防设施未审核验收而开办、内部管理严重不规范等情况，随时掌握全县养老机构经营状况，做到防患未然；

2.认真审核各养老机构报送的年度工作报告，严格进行登记管理，重点审核与相关职能部门联合检查中所发现的有关食品安全、消防安全、医疗卫生安全等问题的整改情况，对有较大食品、消防、卫生等安全隐患又无法整改的，或者经营方面存在较大缺陷又不愿意进行整改的，应及时制止，责令停办，对未通过年度审查和连续两年不参加年检的养老机构及时通知市场监管、消防大队、卫生健康等相关部门，依法予以注销，确保我县养老服务市场健康有序地发展。

请于收到本检察建议书后两个月内依法履行职责，并书面回复本院。                              

                                     

 

                                 2019年5月27日

                                （院印）

江西省best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet人民检察院

检 察 建 议 书

分检建〔2019〕2号

 

中共best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet杨桥镇委员会、best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet杨桥镇人民政府：

近期，本院在办理林向阳等十四名被告人涉嫌黑社会性质组织系列犯罪案件中发现：2008年以来，林向阳通过违反组织程序入党、操纵村“两委”换届选举成为杨桥镇社下村干部，并利用其村主任、村支书的社会地位、职务影响形成的便利条件，聚集黄军、李玉平、钟菊生、习传明、黄传玉及袁海波等其他村干部有组织地多次实施串通投标等违法犯罪活动，影响恶劣，破坏严重。

在林向阳长期隐瞒其违法违纪事实，弄虚作假，骗取信任，把持基层政权多年的期间，还当选best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet十六届人大代表、获评“江西省五一劳动奖章”“新余市劳动模范”“best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet五强村（社区）书记”等荣誉称号。对此，你镇存在把关不严，监管不力等问题，具体如下：

一、林向阳有多次违法违纪行为

在此次被追究刑事责任前，林向阳曾5次因违法违纪行为被查处：

1.因结伙殴打他人于2000年9月19日被best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet公安局行政罚款（治安管理处罚）。

2.因违反计划生育政策多生育于2002年9月26日被best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet计生部门罚款。

3.因赌博于2004年11月30日被best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet公安局行政罚款（治安管理处罚）。

4.因故意毁坏财物于2011年7月被best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet公安局行政立案（治安管理）调查。

5.因在招投标过程中有5次借牌行为于2013年6月被中共新余市纪委分别予以罚款。

此外，林向阳曾因4宗刑事案件被公安机关调查（2010年1月钟庆良被故意伤害致重伤案、2013年10月袁旭光被故意伤害致轻伤案、2015年9月涉钤东街道办介垦危旧房改造万溪村新农村附属工程串通投标案、2016年1月林子龙涉嫌敲诈勒索案）。

二、林向阳入党违反组织程序

首先，林向阳于2008年进社下村担任村干部后应当由其工作所在单位党组织，即中共best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet杨桥镇社下村支部委员会发展入党。但证据材料表明，林向阳是由前工作单位党组织——中共best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet汽车运输总公司机关支部委员会发展入党：林向阳2005年10月9日提出入党申请，2008年5月作为入党积极分子被培养考察登记，2009年5月1日接受预备党员表决通过，2010年6月15日支部大会同意其按期转为正式党员。

其次，林向阳被党组织发展党员公示时尚未完成政治审查。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（1990年8月1日中组发[1990]3号）第十条第二款规定，凡没有经过政治审查的，不能发展入党。但林向阳的入党材料表明，党组织于2009年6月11日对其进行发展党员公示情况登记（公示起止时间为6月10日至15日）后，才查明其直系亲属和主要社会关系的政治情况：2009年6月14日，中共best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet杨桥镇社下村支部委员会出具其妻林梅香的政治情况证明；2009年6月15日，中共best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet电影公司支部委员会出具其父林世辉、中共best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet杨桥镇东风林场支部委员会出具其舅林平的政治情况证明。

三、林向阳操纵村“两委”换届选举并把持基层政权多年

其一，林向阳不具备社下村村民委员会的选民登记条件。根据《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（2002年6月1日起施行）第二十条之规定，有选举权和被选举权的村民，一般在户籍所在地的村进行登记；现居住地与户籍所在地不一致的，连续居住本村1年以上并履行村民义务，本人要求在居住地参加选举的，由其户籍所在地出具证明，经居住地所在村的村民选举委员会确认，可以进行选民登记，但不得在户籍所在地重复登记。在案证据材料中的有关户籍资料及相关笔录均表明，林向阳居住地系best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet分宜镇西茶煤矿家属区，其户籍所在地为best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet分宜镇保健巷，并不具备社下村村民委员会的选民条件。

其二，林向阳担任中共best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet杨桥镇社下村支部委员会书记违反组织程序。多名知情的社下村中共党员、村民均反映，2008年社下村“两委”换届选举过程中，当时的村支书、村主任之所以在党员民主测评时未通过，以及社下村党支部经过多次组织才选举出3名支部委员和未能选出支部书记的原因，都是林向阳干预和从中作祟的结果。对此，你镇当年应对失策，只“做了林向阳工作（思想）”，意思是让林向阳不要妨碍村支部委员的正常选举，但没有启动相关程序依法依规严肃查处，甚至无视、放任，形式上指派了镇干部担任村支书，实质上林向阳是以村主任身份主持村“两委”工作，直至2010年任命“按期”转正为中共党员的林向阳为该村支部书记。

为改进工作、完善治理，特提出以下建议：

一是进一步加强村党组织建设。坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。以规范村党组织发展党员为切入点，始终把政治标准放在首位，严守程序，注重培养，有效教育，认真考察，从严监管，确保党员质量，维护和执行党的纪律，监督党员干部一如既往地严格遵守国家法律法规。

二是有效指导、支持和帮助村民委员会工作。可以组织学习、贯彻《中华人共和国村民委员会组织法》及《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等法律法规为契机，提高村民选举委员会的选民登记审查意识，确保村民真实自治。

三是对林向阳案进行深刻剖析。一方面，认真总结林向阳案的深刻教训，深入查找该案入党材料造假得逞及林向阳多年把持基层政权的根本原因，做到自查自纠，同时还要以该案为镜，对杨桥镇各村“两委”党员、村干部进行警示教育。另一方面，通过对照林向阳案的突出问题，发现村党组织发展党员、村“两委”换届选举工作中容易出问题的重要环节、节点，举一反三，以查漏补缺、规范完善，杜绝类似情况特别是类案发生。

请对上述建议认真研究并加以落实，并将有关工作情况在两个月内以书面形式函告本院。

 

2019年6月27日

                          （院 印）                          

抄报：中共best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet委员会、best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet人大常委会、best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet人民政府

抄送：中共best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet凤阳镇委员会、best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet凤阳镇人民政府，中共best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet操场乡委员会、best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet操场乡人民政府

江西省新余市渝水区人民检察院

检 察 建 议 书

 

渝检未检建〔2019〕11号

 

新余市实验中学：

本院在办理你校教师朱志达强制猥亵一案中发现，朱志达工作时间饮酒，晚自习期间单独叫未成年女学生到办公室，在办公室内对未成年女学生强制猥亵。案件的发生给被害女学生及其家庭造成了严重伤害，而且严重危害校园安全和社会稳定。案件的发生反应出你校在教职工队伍管理、学生保护、校园安全管理等方面存在着以下问题：

一是校园安全管理制度不到位。2013年，教育部、公安部、团中央、全国妇联联合下发了《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》（以下简称《意见》），该《意见》对加强校园安全管理和预防性侵害工作作出了部署，提出了一系列具体要求。例如，《意见》第四条规定从严管理女生宿舍，对所有女生宿舍实行“封闭式”管理。本案证据证实朱志达在案发前20多天的一天晚上，单独进入被害学生的女生宿舍，违反了女生宿舍“封闭式”管理的规定。

二是教职工队伍管理不到位。案发当天，朱志达是值班校领导，案发时间是朱志达的上班时间。但是案发当晚，朱志达在校外饮酒后回到工作岗位，酒精的刺激诱发了本案的发生。案发后，你校出具取保候审以及从轻处理的申请书，反映出你校在教师队伍管理中对师德品格、法律意识等重视不够。

三是对预防性侵害教育不到位。被害女学生在第一次被强制猥亵后，向家长求助没有得到回应后，既不向学校反映，又没有报警，而是再次冒险进入朱志达办公室以“获取证据”，造成再次被猥亵，反映出被害学生法律意识、自我保护意识的缺失，这也说明你校对学生预防性侵害的教育不到位。

校园应当是最安全的地方，孩子健康成长是人民美好生活的重要内容。对于教职员工性侵学生犯罪，既要坚持严厉打击，又要从源头上有效预防。为有效防止发生类似事件发生，根据有关法律规定和《人民检察院检察建议工作规定（试行）》，现向你校提出如下检察建议：

一是加强教职工的教育、管理。经常性开展师德教育、法纪教育，加强师风整顿，引导教师树立对职业的敬畏感，以高尚的人格从事的教育事业。将师德教育、法治教育纳入对教职员工的考核，健全师德建设长效机制，推行师德考核负面清单制度，对实施性骚扰、性侵害学生的教职员工，及时依法予以处理。规范教职工日常行为，严禁工作时间饮酒。

二是建立预防性侵害制度机制。以预防性侵工作为重点，开展学校安全专项检查，及时消除安全隐患，建立长效机制。规范学生宿舍管理，严格执行女生宿舍封闭管理制度，完善重点时段和关键部位的安全监管。加大师生法治教育力度，开展预防性侵等校园安全知识教育等活动，以案释法等，提高师生法治意识和安全意识，严防校园不法案件和侵害学生案件的发生，构建平安校园。

三是严肃处理朱志达。按照教育部《关于印发<新时代中小学教师职业行为十项准则>的通知》《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵学生工作的通知》等文件要求，对朱志达作出处理。

请贵单位认真研究，并在收到本建议书后二个月内将整改落实情况以书面形式回复本院。本院将积极配合贵校做好相关工作，切实维护好校园安全和学生合法权益。

 

 

2019年10月8日

（院印）