群众反映强烈的问题,行政机关推诿敷衍该怎么办?宜春市检察院积极探索跨部门协同共治新格局,联合宜春市政府服务热线中心,打造“12345+检察公益诉讼”一体化办案模式,将久拖不决的“老问题”作为重点公益诉讼案件线索,推动解决一大批社会舆论高度关注、群众反映突出的生态环境问题,走出了一条具有宜春特色的公益诉讼联动之路。
2021年,不少群众反复拨打宜春市12345政府服务热线,投诉袁州区西村镇国桥村境内袁河段有人非法采砂,投诉期长达半年,但多级答复情况一会儿回应“确有开采迹象”,一会儿又回复“投诉不属实”。
为确保群众诉求无遗漏,市检察院公益诉讼办案组通过实地走访、无人机航拍等方式进行暗访调查,发现在西村镇国桥村、山背村交界的袁河沿岸,有人用施工围挡将国桥村袁河南侧的湿地、荒地及河滩围住,并通过挖掘机采挖砂石,现场已形成大面积矿坑,严重破坏袁河岸线。
办案组通过跟踪砂石运输车辆、查询行车轨迹,调取砂石加工企业和销售企业进料、销售记录,并委托中科院空天信息创新研究院对非法区域持续时间、采砂区域面积变化等进行卫星遥感监测分析,核实袁州区某专业合作社以农业开发的名义,在西村镇国桥村草坪组非法采砂,开采面积达55亩,开采砂石超过6万吨,严重破坏了当地生态环境,并致使国家矿产资源受到损失。
固定证据后,检察机关通过行政公益诉讼立案,督促水利局、自然资源局进行整改,并对公安机关进行立案监督。2022年10月24日,该合作社负责人谢某犯非法采矿罪被判处有期徒刑2年3个月,缓刑3年,并处罚金5万元,上缴了全部违法所得。通过案件办理,彻底整治了袁河流域非法采砂乱象,得到当地群众高度认可。
目前,宜春市12345热线中心平台借助跨部门系统对接,接到涉公益保护诉求线索后,都能实时向检察机关转办线索工单。宜春市检察院对转办事项深入研判,符合公益诉讼案件立案条件的及时办理,严重损害国家利益或社会公共利益案件,与12345共同督促行政职能部门依法履职。“联手检察机关依法介入,提供法律支持,共同推动人民群众‘急难愁盼’问题走向处置‘快速通道’。”宜春市政府服务热线中心主任范永刚对“12345+检察公益诉讼”联动机制的实施效果非常满意。
宜春市检察院第六检察部负责人表示:“借助12345平台贴近群众的优势,检察机关可获取最直接的群众意见和诉求。这样的联动机制,可有效拓宽检察机关公益诉讼案件线索来源,切实为群众解决烦心事。”
截止2023年1月,宜春市检察院从12345热线中心平台承接公益保护线索4014条,对于行政机关虚假整改、拖延整改的公益受损问题,以行政公益诉讼立案99件。督促行政机关挽回被毁损林地、耕地等300余亩;挽回矿产资源损失10万余吨;处置固体废物、危险废物等224.82吨;整治污染企业23家,并移送刑事案件线索5条。同时,宜春市检察院牵头在全省率先建立了“河湖长+警长+检察长”工作机制,从源头上推动公益保护工作的多方联动,以保护秀美生态环境。
宜春市检察院第六检察部负责人:“下一步,检察机关将积极拓展平台联动功能,不断优化联合机制,强化大数据思维,进一步凝聚合力,扎实推动解决人民群众关注的民生问题,切实维护国家利益、人民群众利益和社会公平正义。”