(2021年5月30日在best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet第十六届人民代表大会第六次会议上)

县人民检察院检察长   黄润芳

 

各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委决策部署和县十六届人大五次会议决议，依法履行法律监督职责，各项检察工作取得新成效。

一、围绕服务大局，担当作为促发展

积极投入疫情防控。坚持自身防疫与依法履职两手抓，成立疫情防控应急小组，制定应急预案，同时组织全体检察人员深入社区开展联防联控，完成了各项防控任务。运用视频接访、远程提讯等方式，确保疫情期间办案工作正常开展。加强对看守所疫情防控的检察监督，保障监管场所安全。对涉疫刑事案件全部提前介入引导侦查，依法从严从快办理口罩销售、额温枪销售诈骗等涉疫犯罪15人。

坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。对涉黑恶案件全部提前介入引导侦查，共受理涉黑恶案件8人，其中起诉7人，作存疑不起诉处理1人。通过办案摸排“保护伞”线索6条，均移送纪委监委。落实涉黑恶案件“每案必发”检察建议要求，发出检察建议24件，推动被建议单位建章立制7个、落实整改措施106项。

助力打好三大攻坚战。助力防范化解重大风险，依法起诉非法吸收公众存款、金融诈骗等金融领域犯罪27人；认真落实高检院“三号检察建议”，向市场监管等部门发出整治金融行业乱象检察建议4件。助力脱贫攻坚，积极筹集资金帮助挂点帮扶村做好疫情防控、颐养之家、晓康驿站建设；推动司法救助与精准扶贫有效对接，发放救助款10万元，救助涉案贫困户2户。助力污染防治，依法起诉破坏环境资源保护领域犯罪26人；与县河长办公室建立“河长湖长+检察长”协作机制，与宜春市袁州区检察院建立袁河流域生态环境和资源保护检察公益诉讼协作机制。

着力营造法治化营商环境。充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”，重点保障民营企业发展。举办以“服务‘六稳’‘六保’，护航民企发展”为主题的检察开放日活动。严厉打击侵害民营企业合法权益刑事犯罪，依法起诉强迫交易、敲诈勒索、非法拘禁等犯罪7人。加强对民营企业的特殊保护，贯彻“少捕少押慎诉”理念，依法对9名涉案民营企业人员作不起诉处理。

积极参与社会治理。严格落实“７日内程序回复、３个月内办理过程或结果答复”工作要求，共受理群众信访27件次，做到群众信访件件有回复。加强对未成年人的全面综合保护，对强奸、猥亵儿童等侵害未成年人的犯罪“零容忍”，依法批准逮捕6人，起诉7人；对涉嫌轻微犯罪并有悔改表现的未成年人，坚持“教育感化挽救”方针，不批捕4人、不起诉7人，附条件不起诉1人，并同步加强跟踪帮教，让“问题少年”走上正道；持续落实高检院“一号检察建议”，选派院领导和业务骨干14人担任21所中小学法治副校长，开展法治进校园活动32次，发放法治宣传手册2200余册。助推乡村社会治理现代化，深入村委开展宪法宣传周、平安建设宣传周、检察宣传周活动7次，开展民法典普法教育16次。

二、坚持人民立场，公正司法强监督

刑事检察不断优化。共批准逮捕各类犯罪119人、起诉318人，对不构成犯罪、犯罪情节轻微或证据不足的决定不批捕31人、不起诉106人。依法立案侦查并起诉县看守所干警涉嫌玩忽职守犯罪2人，起诉市检察院移送司法人员职务犯罪2人。全面开展认罪认罚工作，对383名犯罪嫌疑人、被告人依法适用认罪认罚从宽制度，适用率95.51%；认罪认罚案件自2020年3月份起均提出确定刑量刑建议，全年确定刑量刑建议提出率83.94%，法院采纳率86.71%。加强诉讼活动监督，监督立案1件、撤案1件，纠正漏诉2人；提出刑事抗诉3件，已改判1件；开展社区矫正专项核查3次，核查纠正社区矫正人员脱管1人、漏管4人，发送纠正违法通知书10份。着力提升刑事诉讼监督质效，在县公安局执法办案中心设置派驻检察室；以“案-件比”为案件质量核心评价指标，每月开展业务态势分析，重点监管退回补充侦查、延长审查期限案件，努力减少诉讼环节。刑事检察“案-件比”为1.46，连续两年保持在全市检察机关最低。

民事检察更为精准。深入学习贯彻《民法典》，把平等、自愿、权利保障等立法精神落实到司法办案中。办理民事检察监督案件6件，其中民事审判监督3件、民事执行监督案件2件、支持起诉案件1件。发出检察建议3件，均被采纳。其中再审检察建议1件，法院裁定再审并作改判。办理的全市首例赡养纠纷支持起诉案，经调解结案。

行政检察持续做实。切实转变监督理念，既监督公正司法，又促进依法行政。办理行政检察监督案件3件，其中行政非诉执行案件2件、行政争议实质性化解案件1件（全市首例）。发出检察建议2份，均被采纳。

公益诉讼检察有序拓展。积极开展“守护鄱阳湖”、食品药品“四个最严”、基本农田保护、革命英烈保护等公益诉讼专项监督活动，积极稳妥拓展办案范围，共立案公益诉讼案件62件，同比上升77.1%。其中，生态环境资源保护领域47件、食品药品安全领域5件、英烈保护领域2件、公共安全新领域6件。发出诉前检察建议60件，全部收到整改回复。立案办理刑事附带民事公益诉讼案件2件，公益诉讼部分法院均已调解结案。办理的我市首例革命英烈刘辉煌公益诉讼案，督促相关单位对其墓地进行了迁移修缮，新华社客户端、《检察日报》对我院做法进行了转发。办理的高标准农田建设公益诉讼案，省检察院以典型案例形式发布，《江西日报》刊登我院做法，并被“学习强国”平台转发。工作机制更加健全，县人大常委会审议通过《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》，与县监委联合出台《关于在行政公益诉讼中加强协作配合促进依法行政的意见》，2020年度法治政府建设将行政机关支持公益诉讼工作纳入了考核项目。县委书记李逸翔对2020年度公益诉讼检察工作给予了批示肯定。

三、加强队伍建设，持之以恒抓作风

强化思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深刻领会习近平法治思想的核心要义，认真执行《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉深化实践。组织党组会学习18次、中心组理论学习5次、政治理论应知应会理论考试2次。工作日每日通报“学习强国”得分，全体检察人员日均学习40分以上。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，选优配强院党总支和党支部班子，努力营造风清气正良好政治生态。用好新时代文明实践所平台，坚持开展“分检讲坛”，院领导带头上台讲党课13次。

狠抓纪律作风建设。切实开展检察队伍教育整顿，持续整治违反中央八项规定精神和“怕慢假庸散” 作风顽疾。坚持问题导向，对省检察院巡视市检察院反馈、县委党风廉政建设集体谈话会通报的问题，主动认领，逐条对照，做到立行立改。定期研究党风廉政建设工作，切实加强日常管理，严格工作纪律，共开展检务督察8次，问题通报12人次。组织全院科级非领导职务干部集体谈心谈话1次。严格执行防止干预司法“三个规定”，督促填报记录相关重大事项40件。扎实推进司法规范化建设，加强办案流程日常监控，坚持每月通报分析办案中存在的问题，发出书面流程监控通知书3份，案件质量评查94件。

加强素质能力建设。坚持线上线下相结合，组织干警参加上级组织的学习培训92人次，组织参加中国检察教育培训网络学院在线学习166人次。每月通报高检院“检答网”登录学习情况，及时跟进组织学习最高人民检察院、省检察院发布的典型案例。压实领导办案责任，入额院领导带头承办案件125件，占案件总数的19.44％。落实检察官业绩考评实施办法和计分规则，以办案质效为重点，倒逼检察官提升办案能力、担当司法责任。

主动接受监督制约。主动向县人大及其常委会报告工作，向工商联和党外人士通报工作。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表58人次走进检察院参与检察开放日3次、案件公开听证5次、检察建议公开宣告2次，近距离了解和监督检察工作。召开公益诉讼专题新闻发布会1次。公开案件程序性信息1000条、法律文书281份，发布重要案件信息9条。在各级新闻媒体发表宣传稿件68篇，在本院“两微一端”发布信息144条。

各位代表，我院一年来工作成绩的取得，是县委领导、人大及其常委会监督、政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到自身还存在不少问题和不足，主要有：检察工作融入经济社会发展大局不够，民事检察、行政检察还是短板；检察人员能力素质还不能适应新形势新任务的要求，就案办案、机械司法现象依然存在；检察队伍管理还存在薄弱环节，作风不实、司法不规范等问题仍然存在。对此，我们将采取有力措施，努力予以解决。

2021年工作安排

2021年，是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，全面履行法律监督职责，坚定不移推进全面从严治党，为推进分宜治理体系和治理能力现代化提供更加积极有效的法治保障。

一是加强政治建设，确保政治方向更加坚定。深入学习领会党的十九届五中全会精神，扎实开展党史学习教育，在习近平法治思想指引下，进一步增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”不折不扣落实到具体检察工作各方面、司法办案全过程。

二是积极履职尽责，确保服务大局更加有力。聚焦“十四五”经济社会发展目标任务，围绕县委和上级院决策部署，找准检察机关服务大局的切入点和着力点，扎实推进“四大检察”全面协调充分发展，着力办好检察为民实事，推动更高水平的平安分宜、法治分宜建设。

三是深化检察改革，确保工作活力更加增强。深入推进司法责任制综合配套改革，完善检察官权力清单，落实检察官办案责任，健全制约监督体系，保障检察权依法规范运行。增强工作能动性，积极适应新形势新要求，推进检察工作机制改革，推动分宜检察工作高质量发展。

四是坚持从严治检，确保队伍建设更加过硬。加强领导班子建设，严格落实“两个责任”，认真落实全面从严治党各项要求。扎实开展检察队伍教育整顿，下功夫整治顽瘴痼疾，持之以恒正风肃纪。切实加强法律监督能力建设，着力打造一支业务精通、素质过硬的检察队伍。

各位代表，在新的一年里，我们将认真落实县委工作部署和本次大会决议，以担当坚守初心，用实干践行使命，努力开创分宜检察工作新局面，为建设新时代分外宜人地、天工开物城，谱写“爱我工小美、五年新辉煌”分宜篇章贡献检察力量！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet十六届人大六次会议秘书处              　2021年5月

附件：

 

best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet人民检察院工作报告用语说明

 

1、“三号检察建议”（第2页）：2019年6月27日，最高人民检察院为贯彻落实以习近平同志为核心的党中央打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，对近年来全国检察机关办理的金融违法犯罪案件情况进行了专题调研，对案件中反映的金融监管问题进行了分析，针对金融违法犯罪新表现凸显金融市场监管存在的不足，就加强和改进金融监管、防范金融风险提出了一些建议，制发了“三号检察建议”。

2、“河长湖长+检察长”(第2页):检察公益诉讼工作创新公益保护的新机制。检察机关与河长湖长办公室通过建立协同领导、信息共享、线索移送、调查协作、沟通联络机制，充分发挥检察公益诉讼职能，促进河湖水资源、水生态、水环境的保护，实现河湖综合保护治理。

3、“７日内程序性回复、３个月内办理过程或结果答复”（第2页）：在2019年全国两会上，最高人民检察院向人民群众庄严承诺：“将心比心对待群众信访，建立7日内程序回复，3个月内办理过程或结果答复制度”，会后作出专门部署。这是检察机关顺应人民群众期待、破解信访工作难题、化解社会矛盾纠纷的重大举措。

4、“一号检察建议”（第3页）：最高人民检察院2018年10月向教育部发送的《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》,在建议书中认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,提出三项具体建议。因这是高检院首次直接向国务院组成部门发送检察建议,故称为“一号检察建议”。

5、认罪认罚从宽制度（第3页）：是党的十八届四中全会作出的重大改革部署。2018年10月26日新修订实施的《刑事诉讼法》在立法上对认罪认罚从宽制度改革成果予以确认，设立了认罪认罚从宽制度，使认罪认罚从宽有别于单纯的刑事政策或者诉讼程序，成为一项集实体规范与程序规则于一体的综合性法律制度。认罪认罚从宽制度对认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人依法给予程序上从简和实体上从宽的处理，有效惩治犯罪，强化人权司法保障，提升诉讼效率。

6、“案-件比”（第3页）:是最高人民检察院2019年提出的新概念，指发生在人民群众身边的案件，与案件进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件数相比，形成的一组对比关系。“案-件比”为1是最理想的办案状态。“案-件比”越低，说明“案”经历的诉讼环节或者说业务活动越少，办案质效相对越好。

7、“四个最严”(第4页)：习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时就食药安全提出四个最严要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

8、新领域(第4页):除“生态环境和自然资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈保护”五类以外的公益诉讼案件。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》在“加强对法律实施的监督”中明确要求“拓展公益诉讼案件范围”类案件。目前，根据《第十三届全国人民代表大会第三次会议关于最高人民检察院工作报告的决议》批准的检察机关可以积极、稳妥办理的安全生产、公共卫生、生物安全、妇女儿童及残疾人权益保护、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等领域公益损害案件。

9、刘辉煌(第4页)：男，best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet钤山镇田心村人,1894年出生，1926年参加革命，同年加入中国共产党，1927年任上施农民协会主席。1930年2月，成立中共best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet临时县委，刘辉煌任书记，同年4月，中共best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet委正式成立，刘辉煌改任秘书长。刘辉煌作为best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet根据地的创建者和主要领导成员之一，领导苏区军民开展各项革命活动，为分宜苏维埃政权的建立作出了重大贡献。1930年,刘辉煌在新余县九龙山作战牺牲。（资料来源于中华英烈网）

10、“三个规定”（第5页）：2015年3月， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》;同月，中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》;2015年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。以上三个文件统称“三个规定”。2019年8月，最高人民检察院为贯彻落实“三个规定”， 印发《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》。

11、“四大检察”（第7页）：最高人民检察院检察长张军要求，检察机关要主动适应形势发展变化，深化内设机构改革，推动“四大检察”全面协调充分发展，实现刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行发展，检察机关履行法律监督职能进一步优化。