县十六届人大四次
会议文件（ ）
best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet人民检察院工作报告
(2019年1月21日在best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet第十六届人民代表大会第四次会议上)
县人民检察院检察长 黄润芳
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，县检察院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以新理念引领新发展，以新举措适应新时代，依法履行法律监督职责，各项工作全面健康发展。
一、顾大局，主动服务经济社会发展
着力优化发展环境。主动适应经济发展新常态，依法惩治经济领域犯罪，起诉非法吸收公众存款、合同诈骗、非法经营、生产、销售有毒有害食品等破坏社会主义市场经济秩序犯罪6件6人。与挂点联系重点项目、企业建立“一对一”帮扶机制，积极协调帮助解决小康用电示范县工程建设受阻、第二中心幼儿园用电、县职业技术学校通水等难题；与国电投江西分宜发电厂开展“检企共建”活动，积极为企业发展提供法律咨询和服务，为扩建工程保驾护航。
着力推进生态文明建设。积极参与“保家行动”升级版、“蓝天行动”、仙女湖生态环境综合整治等活动，助推污染防治工作。依法打击破坏环境资源犯罪，监督执法机关移送公安机关立案查处1件 1人，起诉破坏生态环境犯罪案件28件39人。积极践行恢复性司法理念，探索生态环境修复补偿机制，促进受损环境的生态功能得到恢复，共办理“补植复绿”案件3件4人，补植苗木5万余株。
着力保障民生民利。认真落实脱贫攻坚任务，积极履行“大村长”职责，成立驻村工作队，帮助村委做好建档立卡、结对帮扶、政策宣讲、争取项目资金等工作。结合脱贫攻坚开展司法救助工作，为2名刑事被害人近亲属发放救助金6万元；帮助农民工李某追回被拖欠达2年之久的工伤治疗费用16万余元。持续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督立案1件2人。3月份，在了解县市场和质量监督管理局查处的生产、销售“纯中药瘦身减肥丸”一案可能涉嫌犯罪后，立即启动“两法衔接”机制，及时建议该局将案件移送公安机关立案查处。积极开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，联合相关执法机关对城区餐饮业开展执法检查后，发出检察建议，要求对部分餐饮店存在的无证无照经营、卫生条件不符合规定等问题进行了整改，“饿了么”“美团”两家外卖平台线上无证无照商家已全部下线；对县城部分小区内的直饮水未经检测直接提供给居民饮用的问题，督促监管部门主动作为，定期抽检，保证用水安全。
二、保稳定，积极推进平安分宜建设
依法严厉打击刑事犯罪。充分履行审查逮捕、审查起诉职能，依法批准逮捕各类刑事犯罪161件216人，提起公诉271件398人，同比人数分别上升18.7%、32.7%。坚持以人民平安需求为导向，突出打击侵犯公民人身权利、财产权利犯罪，批准逮捕故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”、聚众斗殴等严重影响公众安全感犯罪107件144人，提起公诉162件239人。
扎实开展扫黑除恶专项斗争。成立以检察长为组长的专项斗争领导小组，组建专业化办案团队，对涉黑涉恶重大案件提前介入，引导侦查。共批准逮捕涉黑涉恶犯罪13件29人，提起公诉6件23人。对发出检察建议追诉的黑社会性质组织成员15人，注重跟踪督促抓捕，目前已归案13人。坚持一案双查办案模式，在办理普通刑事案件中注意审查是否有黑恶势力犯罪线索，办理黑恶势力犯罪案件中注意审查是否有“保护伞”线索，共向相关部门移送涉黑涉恶案件线索1条、“保护伞”线索8条。在审查起诉管某等6人涉嫌故意伤害一案时，发现犯罪嫌疑人还伙同他人实施了其他犯罪，经补充侦查，追加起诉故意毁坏财物和聚众斗殴两笔犯罪事实，指导成功查处了一起11人的恶势力团伙犯罪案件。
积极参与社会治理创新。坚持发展新时代“枫桥经验”，注重加强检察环节矛盾纠纷化解工作，依法妥善处理群众来信来访42件。全面贯彻宽严相济刑事司法政策，对认罪认罚的轻微刑事案件，依法不批准逮捕17人、不起诉31人。强化未成年人法治宣传教育，开展法治巡讲进校园活动5场，安排了8名院领导和4名业务骨干担任中小学法治副校长。积极助推乡村治理，配合组织部门对全县700余名村“两委”候选人进行了资格联审，推进“农村法律明白人”培养工程，选派了15名员额检察官担任村委法律顾问。
三、强监督，着力维护社会公平正义
强化刑事检察监督。认真履行刑事立案和侦查活动监督职责，依法纠正漏捕1人、追诉9人，发出纠正违法通知书2份。落实重大案件侦查机关听取检察机关意见机制，提前介入引导重大案件侦查10次，提出书面意见20条。认真履行审判活动监督职责，依法提出刑事抗诉2件，法院改判1件。被告人彭某因犯贩卖毒品罪，一审被判处有期徒刑一年零六个月，抗诉后二审改判为有期徒刑四年零十个月。强化量刑建议工作，加强对法庭自由裁量权的监督制约，共发出量刑建议书239份，被采纳157份。认真履行刑事执行监督职责，依法开展“酌定量刑情节”工作，适用酌定量刑情节 5 件 5人；积极开展羁押必要性审查工作，提出变更强制措施建议18件，被采纳16件；积极开展社区矫正工作，刑事执行档案全部录入办案系统，全面动态掌握非监禁刑执行人员情况，有效防止脱管、漏管情况的发生。
改进民事行政检察监督。与县司法局会签《关于加强民行检察与法律服务工作协调配合的意见》等两个规范性文件，聘请13名乡镇司法所长、司法专干或律师代表为民行检察联络员，进一步延伸法律监督触角，拓宽民行检察案源渠道。积极开展督促履职工作，共办理督促履职案件14件，执行监督案件1 件。针对学前教育机构存在的无证上岗问题，发出检察建议，推动出台《best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet学前教育机构专项整治工作方案》，督促915名工作人员办理了健康合格证，取缔、关闭、停办不合格幼儿园19所；长春长生疫苗事件发生后，迅速开展疫苗安全专项检查，督促县疾控中心为疫苗储存库配备了合格备用电源。
积极推进检察公益诉讼。聚焦生态环境保护、食品药品监管、国有财产保护、国有土地出让、英烈权益保护五大领域推进公益诉讼工作，注重加强与各行政执法机关的联系对接，建立协作配合机制和联席会制度，在各乡镇、村委聘请公益诉讼联络员164名。根据上级检察院统一部署，积极开展了“保障千家万户舌尖上的安全”、仙女湖环境保护、粘土砖厂等三个检察公益诉讼专项监督活动，有力维护国家利益和社会公共利益。共向市检察院报送公益诉讼线索39件，其中已立案29件，发出诉前检察建议36份，收到回复36份。开展检察建议公开宣告1次。
四、促改革，不断激发检察工作活力
稳妥推进司法责任制改革。认真落实上级关于改革检察管理体制和检察权力运行机制的决策部署，准确把握改革精神，以思想引领凝聚改革共识。明确人员分类定岗，将办案力量向业务一线倾斜。试行大部制改革，内设机构由改革前的18个整合为5个。科学设立办案组织，设立独任检察官办案团队16个、检察官办案组7个。制定绩效考核实施细则，逐月通报员额检察官的办案情况，入额院领导认真履行亲历性办案事项，带头办理疑难复杂案件81件，占全院案件总数的18.6%。
不断深化检察工作机制改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，贯彻证据裁判要求，充分发挥审前主导和过滤作用，对不构成犯罪或事实不清、证据不足的，不批准逮捕8人，不起诉9人，防止案件“带病”进入审判程序。最高检要求基层检察院自7月起全面推行“捕诉合一”办案模式，我院在1月份即先行先试，对同一刑事案件的审查逮捕、审查起诉等工作，由同一名检察官或同一个检察官办案组负责到底，办案质量和效率得到明显提升。
坚决贯彻国家监察体制改革重大部署。全力配合做好了转隶、职务犯罪线索移交、未办结案件清理等工作。依法办结遗留案件8件 11人。加强与纪委监委的协作配合，认真落实提前介入、案件受理、留置措施和刑事强制措施衔接等机制，继续在反腐败斗争中发挥检察作用。受理纪委监委移送起诉案件4件4人，已提起公诉1件 1人。其中，依法办理了市人民医院原院长邹卫兵（正处级）涉嫌受贿案。
五、抓队伍，落实全面从严治党要求
坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织大学习大培训大调研大落实活动，教育干警树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”。深化机关党的建设，以班子建设为重点，落实意识形态工作责任制，修订党组理论中心组学习实施细则，完善领导班子议事规则，制定落实“三重一大”事项集体决策制度，班子决策水平不断提升；以支部建设为抓手，落实“三会一课”、主题党日等制度，建设用好新时代文明实践中心，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。召开专题民主生活会和组织生活会，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，努力营造风清气正政治生态。
加强纪律作风建设。认真开展“转变作风、坐实结果”专题活动，经常性开展警示教育，加强检务督察，着力整治“怕慢假庸散”等作风问题，落实纪律作风状况季度分析制度，不断强化干警纪律规矩意识，形成“勇快实进聚”优良作风。扎实开展司法规范化建设，大力整治自身司法不规范问题，强化办案全流程监控，对全院办案情况进行每月一分析，日常化常态化开展质量评查，共评查案件108件。
自觉接受外部监督。牢固树立监督者更要接受监督的理念，主动向县人大及其常委会汇报检察工作，自觉加强与人大代表、政协委员、人民监督员的联络沟通，始终把检察工作置于人大、政协和社会各界的监督之下，确保检察权在阳光下运行。积极打造“一站式”综合服务大厅，推进12309检察服务中心的改建与应用，方便群众反映诉求。开展了“走进12309，检察为民新体验”视察活动。全面深化检务公开，发布重要案件信息786条，公开法律文书250份，通过微信公众号发布工作信息67条。
大力加强素质能力建设。扎实开展素能培训，组织干警参加政治轮训、业务培训、岗位练兵、技能竞赛183人次。加强智慧检务建设，建成检察工作网和工作平台，信息化水平不断得到提升。推进文化育检工程，开展“书香分检”读书活动，搭建读书交流平台，引导干警读好书、好读书，干警撰写读书心得体会132篇；开设“分检讲坛”，院领导带头，中层干部及员额检察官全体参与，轮流上台讲理论讲业务，已开讲14堂。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是县委领导、县人大及其常委会监督、县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到自身还存在的问题，主要有：一是服务发展大局的能力水平有欠缺，检察职能发挥还不充分。二是与新时代人民群众的司法需求相比，办案质效还有差距。三是随着改革的深入推进，部分检察人员在思想观念、司法理念、工作模式、素质能力等方面还不适应。四是队伍管理还存在薄弱环节，检察人员作风不实、司法不规范等问题仍然存在。对此，我们将采取有力措施，努力予以解决。
2019年工作安排
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实县委十四届九次全会精神，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，强化法律监督，深化司法改革，推进队伍建设，为建设新时代“分外宜人地、天工开物城”提供更加有力的司法保障。
一是进一步提高政治站位，在服务发展大局中展现新作为。坚持把服务打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战摆在突出位置，积极充分履行检察职能，为经济社会持续健康发展保驾护航。准确把握法律政策界限，平等保护各类所有制经济发展，切实优化发展环境。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决维护国家安全和社会稳定。
二是进一步转变司法理念，在强化法律监督上作出新业绩。坚持以人民为中心的发展思想，深入推进更高水平的平安分宜、法治分宜建设。依法严惩各类严重影响人民群众社会安全感刑事犯罪，认真做好检察环节矛盾纠纷化解工作，推动形成共建共治共享的基层社会治理格局。加大对立案、侦查、审判、执行等各环节司法活动的监督，积极履行公益诉讼职能，维护社会公平正义。
三是进一步推进改革创新，在提升办案质量上取得新成效。围绕落实司法责任制，扎实推进内设机构改革，进一步健全配套制度机制，增强改革发展内生动力。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革和认罪认罚从宽制度改革，全面贯彻证据裁判标准和宽严相济刑事司法政策，提升司法公信力。加强与纪委监委的衔接配合，依法履行审查逮捕、审查起诉职能，不断推动反腐败斗争取得新成效。
四是进一步打造过硬队伍，在全面从严治党上落实新举措。坚持抓班子带队伍，抓党建带队建，严格落实全面从严治党要求和管党治党责任，深入开展主题教育，加强和规范党内政治生活，坚决整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”问题，严肃政治纪律和政治规矩。切实加大教育培训力度，努力提升队伍专业能力和专业精神。
各位代表，奋进新时代，开启新征程，我们将在县委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，主动担当责任，积极展现作为，努力开创分宜检察工作新局面，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！
附件：
best365彩票_365直播网APP下载_亚洲365bet人民检察院工作报告用语说明
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一、用语说明
1、“补植复绿”（第2页）：指以防止生态环境破坏、增强和促进生态系统良性发展为目的，在犯罪嫌疑人切实采取补救措施修复生态环境，尽力挽回损失的前提下，对其酌情从轻处理的办案机制。
2、司法救助（第2页）：指司法机关对于当事人因经济确有困难，向政法委申报给予经济救助的制度。
3、“两法衔接”（第2页）：指检察机关、监察机关、公安机关和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。
4、羁押必要性审查（第4页）：指人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定，对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查，对不需要继续羁押的，建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。
5、公益诉讼（第5页）：指检察机关为公共利益而提起的诉讼，分为民事公益诉讼和行政公益诉讼，民事公益诉讼的案件范围被限定在破坏生态环境和资源保护、食品药品安全等领域；行政公益诉讼的案件范围被限定在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域。主要是提起“督促履职”的 诉讼请求 ，在诉前检察机关督促行政机关依法履行相应 职责 ，在诉讼程序 中又围绕保护公益的诉讼请求而 开展诉讼活 动 ，在保护公益的诉求得到实现后还可以撤回起诉。
6、诉前检察建议（第5页）：指在提起公益诉讼前，检察机关应当向有关机关或组织提出督促起诉意见书或检察建议书，督促或建议有关机关或组织行使职权，履行职责，诉前检察建议是检察机关提起公益诉讼的前置程序。
7、12309检察服务中心（第7页）：指全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线、12309移动客户端和12309微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”服务中心。
